Une brève histoire du réseau de protection sociale

Une brève histoire du réseau de protection sociale

Au cours des dernières années, le débat sur l’efficacité et la mise en œuvre de la loi sur les soins abordables a mis en lumière les profondes divisions qui existent aux États-Unis quant à la nécessité et au coût de l’ensemble du réseau de protection sociale aux États-Unis.

Tout cela aurait pu vous amener à vous interroger sur les racines et l’histoire de la protection sociale dans son beaucoup formes en Amérique. Eh bien, ne me demande plus:

Loi fédérale sur la responsabilité des employeurs (1908)

Au tournant du 20th siècle, la plupart des lieux de travail industriels étaient dangereux. Avant l’adoption de la loi (FELA), les travailleurs blessés devaient demander réparation au tribunal, ce qui prouvait non seulement la blessure, mais aussi que ce n’était pas de leur faute. et qu’ils n’avaient pas assumé le risque du chantier. Comme on peut s'y attendre:

De nombreuses familles de victimes d’accidents ont dû faire appel à des œuvres de bienfaisance pour surmonter leurs pertes financières. . . [et] les pourcentages de familles ne recevant rien ne se situaient pas entre 20,4% à New York. . . l'échantillon atteint jusqu'à 60,9% des hommes tués dans l'Illinois avant 1911.

Le Congrès a adopté la FELA en 1908, qui indemnisait les cheminots blessés lorsque le chemin de fer était en faute.

Succès réussi, de nombreux États ont choisi de modéliser le FELA et de l’appliquer à d’autres industries. Peu après, les premières lois sur l’indemnisation des travailleurs ont été promulguées. "En 1930, seuls l'Arkansas, la Floride, le Mississippi et la Caroline du Sud n'avaient pas encore adopté de législation."

Mouvement des pensions des mères (1911) 

Également au tournant du 20th siècle, alors que de nombreuses personnes affluaient dans les villes, la vie familiale était en train de changer et, de plus en plus, les mères célibataires étaient isolées (plutôt que cernées et soutenues par des familles élargies). Le réseau d’aide sociale spécial constitué d’orphelinats, d’organisations caritatives privées et d’autres formes de secours n’a guère contribué à améliorer les conditions de vie désespérées de ces familles.

En réponse, les progressistes ont demandé aux gouvernements locaux et aux États d’assumer la responsabilité des soins à apporter à ces familles:

Notation En 1911, lors de sa première victoire dans l’Illinois, le mouvement des retraites des mères a balayé quarante États en moins de dix ans. Aucun élément de la plate-forme de justice sociale, à l’exception possible de l’indemnisation des accidents du travail, n’a pu constituer un meilleur bilan législatif.

L’aide du New Deal aux familles ayant des enfants à charge (AFDC) a fini par englober ces initiatives locales et étatiques.

Retraites de la sécurité sociale (1935), prestations d'invalidité (1956) et SSI (1972) 

La crise économique des années 1930, connue sous le nom de «Grande dépression», «a anéanti les économies des personnes âgées et la pauvreté parmi celles-ci, et la pauvreté des personnes âgées était une préoccupation croissante».

Pour protéger les Américains des «dangers et vicissitudes de la vie», la loi de 1935 sur la sécurité sociale a été promulguée. Parmi ses nombreuses dispositions visant à fournir une assistance économique figurent les «prestations de vieillesse» du titre II, ou ce que «nous considérons maintenant comme de la sécurité sociale».

En 1939, le programme «Vieillesse» a été modifié pour inclure les conjoints et les enfants «qui dépendaient des revenus d'un soutien de famille».

En 1956, le président Eisenhower a étendu la loi sur la sécurité sociale à l'assurance invalidité. Bien qu'à l'origine, cette extension ne concerne que les personnes âgées de 50 à 64 ans, elle concerne aujourd'hui les personnes de tout âge et leurs personnes à charge.

Le revenu de sécurité supplémentaire (SSI) a été créé en 1972 sous le président Nixon et était conçu pour fournir «une aide en espèces aux personnes âgées, aveugles et handicapées».

Pendant de nombreuses années, avant que les baby-boomers ne commencent à prendre leur retraite, la sécurité sociale absorbait plus qu'elle ne dépensait et ces revenus excédentaires étaient versés dans un fonds fiduciaire. Toutefois, au cours des dernières années, le programme a enregistré un déficit et si les dépenses sont effectuées comme prévu, le fonds d'affectation spéciale de la sécurité sociale sera épuisé d'ici 2033.

Assurance chômage (1935)

La Grande Dépression (1929-1939) a dévasté l'économie américaine et, dans les trois mois qui ont suivi l'écrasement de 1929:

Le marché boursier a perdu 40% de sa valeur [et] 26 milliards de dollars de richesse ont disparu. . . . . le chômage [a finalement] dépassé 25% [et] environ 10 000 banques ont échoué. . . . Les salaires versés aux travailleurs passèrent de 50 milliards de dollars en 1929 à seulement 30 milliards de dollars en 1932.

Pour faire face à ces taux de chômage élevés, les États ont mis en place des programmes offrant aux travailleurs une assurance-chômage. Le Wisconsin fut le premier en 1932 et beaucoup suivirent bientôt son exemple. Avant l'inclusion d'un programme d'assurance-chômage dans le Social Security Act de 1935, la Californie, le Massachusetts, le New Hampshire, l'Utah et Washington avaient également mis en place des programmes d'assurance-emploi.

La loi de 1935 laissait aux États beaucoup de liberté pour mettre en œuvre leurs programmes et «en août 1937, 48 États de l'Alaska, d'Hawaï et du District de Columbia avaient promulgué leurs propres lois sur l'assurance-chômage».

Aide aux familles avec enfants à charge (1935)

Construit sur la base des pensions des mères, le Social Security Act de 1935 incluait également l’AFDC (alors ADC) qui:

A fourni une subvention aux familles dont les pères étaient décédés, absents ou incapables de travailler. . . . [et] était considéré comme un moyen d’aider ces familles qui avaient le malheur de perdre un soutien de famille et qui, selon l’opinion générale, ne devraient pas être obligées de compter sur le travail rémunéré d’une mère qui appartenait à la maison.

L’AFDC est restée la principale forme d’assistance «sociale» aux États-Unis jusqu’à ce qu’elle ait été remplacée par l’assistance temporaire pour les familles nécessiteuses dans les années 1990.

Le programme de repas scolaires nationaux (1946)

Le programme de repas à l'école a été vu à l'origine

En tant que mesure de sécurité nationale, protéger la santé et le bien-être des enfants du pays et encourager la consommation nationale de produits agricoles nutritifs et d’autres aliments.

En 2013, plus de 5 000 000 000 de déjeuners ont été servis dans le cadre de ce programme réussi, dont 70,5% étaient gratuits ou à prix réduit.

Timbres Alimentaires (1964)

Au cours de la Grande Dépression, de nombreuses localités avaient mis au point des programmes de coupons alimentaires afin de lutter contre la faim et d'aider les agriculteurs locaux, mais ces programmes ont été abandonnés à la suite d'une amélioration de l'économie.

En 1964, dans le cadre de la «guerre à la pauvreté» du président Lyndon Johnson, un programme fédéral de coupons alimentaires a été mis en place pour améliorer «la nutrition des ménages à faible revenu».

En 1974, avec succès, 15 millions de personnes participaient au programme de coupons alimentaires. Suite à notre récente Grande Récession, en septembre 2013, «47 millions d'Américains, soit un sixième du pays», recevaient des coupons alimentaires.

En février 2014, le président Obama a signé un timbre alimentaire de 8,7 milliards de dollars Couper loi, ce qui entraînera une perte de 90 dollars par mois de 850 000 ménages au titre des coupons alimentaires.

Assurance-maladie (1965)

Pour assurer les soins de santé aux personnes âgées américaines, Medicare a été créé parce que, comme l’a dit le président Lyndon Johnson:

On prend de plus en plus conscience du fait que la pleine valeur de la sécurité sociale ne serait pas réalisée à moins que des dispositions soient prises pour traiter le problème du coût des maladies chez nos citoyens plus âgés. 

Medicare a été élargi en 2006 sous le président George W. Bush pour inclure la couverture des médicaments sur ordonnance dans le programme appelé Medicare Part D. En 2013, on estimait que 68 milliards de dollars avaient été dépensés pour le programme de médicaments sur ordonnance.

En 2010, les dépenses de Medicare ont été les suivantes:

Estimé à 525,0 milliards de dollars. . . [et sont] prévus pour augmenter de 5,9% en 2011, mais seulement de 1,7% en 2012 ... .

En 2012, plus de 49 millions de personnes bénéficiaient de l'assurance-maladie.

Medicaid (1965)

Dès le début, Medicaid a été conçu pour fournir des soins de santé aux personnes à faible revenu qui, autrement, seraient probablement privées.

Partenariat entre les États et Oncle Sam, le gouvernement fédéral a dispersé les subventions Medicaid aux États ayant choisi de participer au programme, qui n'était pas obligatoire. Bien que de nombreux États aient accepté volontairement, certains ont résisté, notamment l’Arizona, qui n’a commencé à offrir des avantages à Medicaid qu’en 1982.

La loi a été modifiée à maintes reprises, de manière à inclure les personnes âgées et handicapées (1971), certains bénéficiaires éligibles à l’AFDC (1984-1985), les immigrants illégaux en situation d’urgence (1986), les femmes enceintes et les nourrissons (1986-1988) et les personnes à faible revenu. enfants à revenu (1990).

En 1997, Medicaid a été élargi et a permis aux États de fournir des prestations aux enfants dont les familles vivaient jusqu’à 200% de la pauvreté dans le cadre du programme d’assurance maladie des enfants (SCHIP).

La loi sur les soins abordables a récemment élargi encore la portée de Medicaid pour inclure désormais les personnes dont le revenu est inférieur à 133% de la pauvreté et certains adultes sans enfants.

Femmes, nourrissons et enfants (1972)

Le programme de nutrition supplémentaire WIC a été conçu pour lutter contre «la malnutrition précoce qui était une cause majeure de problèmes de développement chez les enfants à faible revenu». Bien qu’un programme pilote en 1972, il soit devenu une composante permanente du réseau de protection sociale en 1975.

En 2013, près de 8,7 millions de femmes ont participé au WIC, pour un coût de 6,5 milliards de dollars.

Crédit d'impôt sur les revenus gagnés (1975) 

Pour remédier à ce que beaucoup considéraient comme des «mesures dissuasives pour le bien-être de l’aide sociale», le Congrès a adopté le crédit d’impôt sur le revenu gagné, qui offre des allégements fiscaux aux travailleurs à faible revenu (qui finissent souvent par ne payer aucun impôt sur le revenu).

Bien que beaucoup se plaignent aujourd'hui de ce crédit, le président conservateur Ronald Reagan l'a décrit comme «le meilleur anti-pauvreté, le meilleur pro-famille, la meilleure mesure de création d'emplois issue du Congrès».

En 2010, 27,5 millions de familles de travailleurs ayant un revenu faible ou moyen ont bénéficié de l'EITC.

Programme d'assistance énergétique (1980)

Pour répondre aux besoins des familles à faible revenu qui avaient des difficultés à chauffer leur maison face aux coûts croissants de l’énergie, le Congrès a adopté le Programme d’aide aux personnes à faible revenu et à faible revenu (LIHEAP). Bien qu’à l’origine, elle ne couvrait que les coûts de chauffage, la loi a été modifiée en 1984 pour inclure également les coûts de refroidissement.

Le financement a légèrement diminué ces dernières années en raison de la séquestration, passant de 3,471 milliards de dollars en 2012 à 3,255 milliards de dollars en 2013.

Assistance temporaire aux familles nécessiteuses (1996)

En réponse à ce que beaucoup considéraient comme une dépendance à l’AFDC contribuant à la pauvreté générationnelle et à la dissuasion de travailler, le Congrès a remplacé l’ancien programme «social» par TANF par une loi intitulée Loi sur la réconciliation de la responsabilité personnelle et des opportunités professionnelles.

La TANF a apporté plusieurs modifications au système de protection sociale, notamment en fixant des limites de temps aux avantages, en obligeant les bénéficiaires à travailler pendant un certain nombre d'heures, en incitant les États à réduire leurs effectifs en matière d'aide sociale et en incitant à «réduire les naissances chez les mères non mariées».

Appelé par de nombreux «travailleurs sociaux» et présenté comme un succès, le programme, en particulier au début de son administration, a suscité des critiques:

[TANF] a supprimé l’aide fédérale accordée à des millions de mères pauvres [et] une de celles-ci. . . face à l'expulsion de sa maison. . . a dû loger ses enfants chez un membre de sa famille pour qu’elle puisse au moins conserver son affectation «aide sociale au travail»…

En 2011, plus de 4 millions de personnes ont perçu des prestations dans le cadre du TANF.

Loi sur la protection des patients et les soins abordables (2010)

Très controversé et très contesté (même après son adoption, la Chambre des représentants républicaine a voté 46 fois pour y mettre fin), la loi sur les soins abordables a élargi le réseau de protection sociale du pays, notamment en éliminant les affections préexistantes, en mettant fin aux limites de la couverture à vie, en permettant aux jeunes adultes de continuer à bénéficier de l’assurance de leurs parents et en assurant des soins préventifs.

La loi a également élargi Medicaid pour couvrir les personnes qui gagnent jusqu'à 133% de la pauvreté et obliger la plupart des autres à souscrire une assurance, même si les personnes qui représentent jusqu'à 400% de la pauvreté peuvent recevoir des subventions en espèces.

Alors que le mandat individuel d'acheter une assurance est perçu comme «une perte écrasante de liberté individuelle et de liberté» par de nombreux partisans de la droite, en 2012, la Cour suprême des États-Unis a estimé que le mandat était constitutionnel.

D'autres contestations de la loi restent indécises, telles que l'obligation pour les employeurs de fournir une contraception, que les opposants à la loi appellent une atteinte à la liberté de religion. En décembre et janvier, la Cour suprême a accordé des sursis permettant à certains groupes de ne pas se conformer à la loi dans l'attente du résultat des poursuites en cours pour les plaidoiries en mars 2014.

L’application de la loi pose un autre problème: la promesse non tenue «si vous aimez votre plan, vous pouvez le garder», ce qui n’est pas tout à fait vrai. Pour ajouter insulte à blessure, bien que le président Obama ait à plusieurs reprises fait cette promesse au cours de sa campagne de 2012, il semble savoir que la déclaration n’était pas tout à fait vraie, même à cette époque.

La tromperie du président a toutefois été mise en perspective par John Stewart du Daily Show:

Donc, oui, le président était quelque peu malhonnête à propos de la promesse de son programme de soins de santé, mais voici la partie étrange, ses adversaires mentent comme des mères * sur ses effets.

Les politiciens sont des politiciens des deux côtés de la médaille.

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